What Makes an Arts Capital? Quantifying a City’s Cultural Environment

Arthur C. Brooks, Roland J. Kushner

Arthur C. Brooks, PhD, is Associate Professor of Public Administration at Syracuse University’s Maxwell School of Citizenship and Public Affairs, Syracuse, New York, USA, where he teaches courses on not-for-profit management and economics for public administrators. His research focuses on philanthropy and cultural policy.
Roland J. Kushner, PhD, of Kushner Management Advisory Services in Bethlehem, Pennsylvania, USA, conducts research on management issues in not-for-profit organizations and on regional arts markets.

ABSTRACT 
Measuring the quantity, quality or health of a city’s arts and culture is a complicated task. A number of comprehensive comparative arts measures have been developed, but they all lack detail and, as such, are of limited use to public administrators and arts managers. The authors define important measurement aspects for a city’s arts economy and suggest proxy measures. They conduct a sample comparative analysis of 20 American cities on level of arts activity for visitors and residents, financial health of the arts sector, quality of the arts and prospects for future growth. They then synthesize the different measures, identify alternative ways of conducting measurement studies and provide recommendations for arts managers.
KEYWORDS
Cultural policy, arts management, urban development
RÉSUMÉ
Mesurer l’intensité, la qualité ou la santé de la vie artistique et culturelle d’une ville s’avère une tâche complexe. Un certain nombre de mesures de comparaison générales ont été développées, mais toutes manquent de précision et n’ont qu’une utilité relative pour les administrateurs publics et les gestionnaires artistiques. Les auteurs définissent des aspects de l’économie du secteur artistique d’une ville qu’il importe de mesurer et proposent des mesures substituts. Ils effectuent une analyse comparative de vingt villes américaines sous les angles du volume d’activités artistiques offertes aux visiteurs et aux résidents, de la santé financière du secteur des arts, de la qualité des manifestations artistiques et des perspectives de croissance. Ils font ensuite la synthèse des différents outils de mesure, suggèrent d’autres variables à mesurer et offrent des conseils aux gestionnaires des arts.
MOTS CLÉS 
Politique culturelle, gestion des arts, développement urbain
RESUMEN 
Medir la cantidad, la calidad o la pujanza de las artes y la cultura de una ciudad es tarea complicada. Si bien se han elaborado diversos parámetros comparativos de medición de las artes, todos ellos carecen de detalle y son, por tanto, de valor limitado para los funcionarios de la administración pública y los directores de arte. En este trabajo, los autores definen aspectos de medición importantes relativos a la economía de las artes de una ciudad y sugieren variables sustitutivas. Asimismo, los autores presentan un análisis comparativo realizado sobre una muestra de 20 ciudades estadounidenses en el que se mide el nivel de actividad artística que se ofrece a visitantes y residentes, el estado financiero del sector de las artes, la calidad de las artes y las perspectivas de crecimiento futuro. Luego, los autores sintetizan las diferentes medidas, señalan distintos caminos alternativos para realizar estudios de medición, y ofrecen sus recomendaciones a los directores de artes.
PALABRAS CLAVE 
Política cultural, gestión de las artes, desarrollo urbano